PROGRAMME RESIA
POUR LE MAINTIEN DANS L'EMPLOI DES SALARIES
AYANT DES DIFFICULTÉS DE SANTÉ
LE CONTEXTE ET LA LOI EN FAVEUR DE L'INSERTION
DES PERSONNES HANDICAPÉES
La France a une grande ancienneté dans la politique concernant les
personnes handicapées. Sa législation date de la fin de la
première guerre mondiale.
L'obligation d'emploi existe depuis 1924.
Elle a été réaffirmée, avec une rénovation
du dispositif, par la Loi du 10 juillet 1987.
La Loi du 10 juillet 1987 fixe à toute entreprise d'au moins
20 salariés une obligation d'emploi de personnes handicapées
(6% de l'effectif total).
Elle repose sur trois idées force :
-
Elle remplace une obligation de procédure par une obligation de
résultat.
-
Elle introduit l'emploi des personnes handicapées dans le domaine
de la politique contractuelle.
-
Elle étend l'obligation d'emploi à l'ensemble du monde du
travail, secteur privé et secteur public.
L'entreprise peut s'acquitter de cette obligation légale de 4 manières
distinctes :
-
L'embauche directe ;
-
La conclusion de contrat de sous-traitance avec le milieu protégé,
Ateliers Protégés et Centres d'Aide par le Travail (A.P.,
CAT.) ;
-
La mise en oeuvre d'un accord d'entreprise, d'établissement ou de
branche professionnelle;
-
Le versement d'une contribution annuelle à l'AGEFIPH.
Les bénéficiaires de la Loi sont :
-
les travailleurs reconnus handicapés par la COTOREP,
-
les victimes d'accident du travail ou de maladies professionnelles dont
l'incapacité permanente est au moins égale à 10%,
-
les titulaires d'une pension d'invalidité pouvant travailler,
-
les anciens militaires et assimilés, titulaires d'une pension militaire
d'invalidité ainsi que sous certaines conditions, les veuves et
les orphelins de guerre et femmes d'invalides internés pour aliénation
mentale imputable à un service de guerre,
-
les titulaires d'une allocation ou d'une rente d'invalidité attribuée
dans les conditions définies par la loi n° 91-1389 du 31/12/91
relative à la protection sociale des sapeurs-pompiers volontaires
en cas d'accident survenu ou de maladie contractée en service
N.B. : Les personnes ayant la Reconnaissance de la Qualité
de Travailleur Handicapé (RQTH) sont classées en trois catégories
par la COTOREP :
-
A : handicap professionnel léger et temporaire
-
B : handicap professionnel modéré et durable
-
C : handicap professionnel grave et durable
LE PLAN DÉPARTEMENTAL D'INSERTION DES TRAVAILLEURS HANDICAPES
(PDITH)
Au delà de la loi du 10 juillet 1987 sur l'insertion professionnelle
des personnes handicapées, l'État a exprimé sa volonté
de voir se développer une politique territoriale au niveau des départements
français.
Dans le Bas-Rhin, le Plan Départemental d'Insertion des Travailleurs
Handicapés (PDITH) a été signé par l'État
(DDASS, DDTEFP), l'ANPE, l'Union des Industries du Bas-Rhin (UIBR), la
Caisse Régionale d'Assurance Maladie (CRAM) et l'AGEFIPH.
Le PDITH s'articule sur trois grands axes permettant de développer
:
-
Le dispositif d'insertion qui favorise l'accès et l'intégration
dans l'emploi en milieu ordinaire de travail des personnes handicapées,
quel que soit le type de handicap dont elles souffrent.
-
La prévention au travers d'actions qui assureront le maintien dans
l'emploi de ceux qui, du fait de leur maladie, de leur handicap, seraient
menacés de le perdre à la suite d'évolutions économiques
ou technologiques des entreprises.
-
Des actions qui favorisent la sortie vers l'emploi direct de ceux qui sont
aujourd'hui orientés vers, ou se trouvant dans des établissements
du milieu protégé.
Dans le cadre du PDITH, l'Assurance maladie développe l'axe Prévention
avec ses partenaires en favorisant le maintien dans l'emploi.
LE PROGRAMME RESIA
LE PROCESSUS "MAINTIEN DANS L'EMPLOI"
RESIA est un réseau de partenaires destiné à faciliter
le processus "Maintien dans l'emploi". L'intérêt est d'éviter
les situations d'échec et de travailler précocement avec
l'appui des compétences du réseau.
Le processus "Maintien dans l'emploi" est mis en oeuvre pour LIMITER
ET/OU LUTTER CONTRE LA DÉSINSERTION PROFESSIONNELLE D'UN SALARIE
EN SITUATION D'INAPTITUDE MÉDICALE DÉCLARÉE OU EN
RISQUE DE L'ÊTRE.
Il vise à éviter la rupture du contrat de travail pour
cause d'inaptitude au poste en trouvant des solutions permettant le maintien
à ce poste de travail ou un reclassement compatible avec le handicap.
Trois objectifs distincts contribuent au maintien dans l'emploi :
-
le maintien dans l'emploi stricto sensu (Il s'agit en fait du maintien
au poste de travail)
-
le maintien dans l'entreprise (maintien du contrat de travail)
-
le maintien en milieu de travail (maintien dans l'emploi au sens large).
Les médecins du travail jouent un rôle central dans le dispositif.
Leur positionnement vis à vis de la décision d'inaptitude
au poste de travail, leur capacité à effectuer un diagnostic
intégrant le risque au travail, leur rôle d'interface entre
l'employeur et le salarié, les placent à un point-clé
du dispositif.
Pour apporter des solutions adaptées au salarié en situation
d'inaptitude, le médecin du travail peut désormais s'appuyer
sur les compétences d'une équipe pluridisciplinaire.
Fort de cette organisation, il a la possibilité de mandater un
partenaire du réseau. La saisine de ce dernier s'organise avec le
consentement du salarié concerné.
A l'aide de la fiche de liaison, un point de situation est réalisé
tout en respectant le secret professionnel et social.
Le partenaire du réseau apporte son savoir-faire en complément
des investigations déjà entreprises.
A partir de ce moment, un large travail de concertation s'engage entre
les différents intervenants, le salarié et son entreprise.
LES ACTEURS
Le maintien dans l'emploi mobilise plusieurs acteurs :
LA MÉDECINE DU TRAVAIL :
-
Association Inter Entreprises de Médecine du Travail du Bas-Rhin
( AST ),
-
Association de Médecine du Travail Artisanat et Commerce,
LES OPÉRATEURS DE MAINTIEN :
-
ACTION ET COMPÉTENCE,
-
l'EPSR,
-
L'UNION DES INDUSTRIES DU BAS-RHIN (UIBR),
-
LE SERVICE SOCIAL DE LA CRAM,
La force du programme RESIA repose sur l'organisation d'un travail collectif
d'institutions et d'organismes divers.
La réussite de notre politique implique que le partenariat soit
actif afin d'anticiper, prévenir et mettre en oeuvre des solutions
"sur mesure".
Pour tous renseignements complémentaires, veuillez vous adresser
au Dr François Becker,
médecin coordinateur d'AST67
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